Продвижение роли и повышение эффективности иностранных инвестиций в новой обстановке

3 октября 2018, 23:27 (GMT+7)
 Размер шрифта:     |         Печать

Министр планирования и инвестиций Нгуен Тьи Зунг. Фото: vietnamnet.vn

Нянзан Онлайн – 2018-й год – важная веха в 30-летнем пути осуществления курса на привлечение и использование иностранных инвестиций (ИИ). В связи с этим Нянзан Онлайн представляет читателям статью Министра планирования и инвестиций Нгуен Тьи Зунга, посвященную продвижению роли и повышению эффективности ИИ в новой обстановке.

В 1987 году Национальное собрание обнародовало Закон об ИИ во Вьетнаме, вступивший в силу с 1 января 1988 г. В течение последних 30 лет ИИ внесли значительный вклад в социально-экономическое развитие страны, содействовали совершенствованию системы рыночной экономики, улучшению деловой инвестиционной среды, расширению внешних связей, сотрудничества и международной интеграции, повышению авторитета и позиции страны на международной арене. Тем не менее, в последнее время при привлечении и использовании ИИ возник ряд нерешенных вопросов. Между тем, обстановка в мире и в стране требует активного изменения в определении стратегических направлений привлечения и использования ИИ в соответствии с требованиями развития страны.

Оглядывание на 30-летний путь привлечения и использования ИИ

2018-й год – важная веха в 30-летнем пути осуществления курса и направлений Партии, политики Государства, в частности Закона о привлечении и использовании ИИ. Вместе с делом обновления страны, неуклонно развивается и сектор с участием ИИ, став важной частью экономики. Практика последних 30 лет свидетельствует о роли ИИ – одной из движущих сил экономического развития в направлении индустриализации и модернизации.

184 млрд долл. США ИИ, выделенные за 30 лет, добавили важный капитал в общий объем социальных инвестиций. Доля ИИ в общем объеме социальных инвестиций увеличилась с почти 15% в 2005 году до 23,7% в 2017 году. Вклад ИИ в ВВП также вырос. Если в 1995 году на долю сектора с участием ИИ приходилось только 6,3% ВВП, то в 2017 году – 19,6%. Этот сектор также сделал значительный вклад в госбюджет. За период 1994-2000 гг. он внес в госбюджет 1,8 млрд долл. США, а за период 2001-2010 гг. – 14,2 млрд долл. США. За период 2011-2015 гг., этот сектор внес 23,7 млрд долл. США в госбюджет, что составило примерно 14% от общего объема бюджетных поступлений. Только в 2017 году сектор с участием ИИ принес в госбюджет 8 млрд долл. США, что составило 17% от общего объема поступлений госбюджета.

58,2% объема ИИ сосредоточено в обрабатывающей и перерабатывающей промышленностях, поэтому сектор с участием ИИ играет важную роль в содействии экономической реструктуризации. Статистика показывает, что в данном секторе создается более 50% объема стоимости промышленного производства страны, он способствует формированию ряда ключевых отраслей экономики, таких как нефть и газ, телекоммуникации, электроника и электроэнергетика. ИИ содействуют развитию высококачественных услуг, таких как финансово-банковское дело, страхование, аудит и др., а также реструктуризации сельскохозяйственного производства и повышению ценности экспортной сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, деятельность сектора с участием ИИ внесла значительный вклад в расширение рынка для экспорта вьетнамских товаров, содействовала реконструкции видов экспортных товаров и постепенно помогает Вьетнаму расширять его участие в глобальной цепочке производства и создания стоимости.

Вышеупомянутые результаты подтвердили правильность курса на расширение сотрудничества с иностранными партнерами Партии и Государства, что соответствует общей тенденции развития нашего времени. Тем не менее, наряду с достижениями, в процессе привлечения и использования ИИ в последнее время возникли ограничения, которые должны быть решены в ближайшее время.

Связи между предприятиями с ИИ и отечественными предприятиями остаются слабыми, эффект перелива – низкий. Передача технологий не достигла ожидаемых результатов. Доля транснациональных компаний (ТНК) тоже остается низкой, инвестиции из США и ЕС во Вьетнам не соответствуют имеющемуся потенциалу. Некоторые проекты с ИИ не строго соблюдали закон об охране окружающей среды. Кроме того, другие предприятия с ИИ не соблюдали закон, касающийся налоговых и трудовых вопросов. В других случаях вопросы, связанные с обороной и безопасностью, не были полностью рассмотрены при привлечении ИИ.

С каждым годом возрастает вклад сектора с участием иностранных инвестиций в ВВП Вьетнама. Фото: sggp.org.vn

Определение новых стратегий

Наряду с продолжением подтверждения существенного значения сектора с ИИ для экономики, который представляет собой ее важную часть и нуждается в долгосрочном развитии, необходимо сосредоточить внимание на совершенствовании институциональной и правовой системы в целях повышения качества, эффективности и вклада ИИ в социально-экономическое развитие страны в предстоящий период. На основе предварительной оценки достижений, ограничений и недостатков в привлечении и использовании ИИ за последние 30 лет, а также рассмотрения международной и внутренней обстановки можно определить некоторые основные направления:

Что касается приоритетных отраслей и областей для привлечения ИИ, то большое внимание должно быть уделено отраслям и областям, в которых используются высокие технологии и экологически чистые технологии, чистая энергия и возобновляемые источники энергии; производству медицинского оборудования, предоставлению услуг по обеспечению здравоохранения, образованию и обучению, высококачественному туризму, предоставлению финансовых услуг, логистике и другим современным услугам. Кроме того, надо сосредоточить внимание на сельскохозяйственном производстве с применением высоких технологий, развитии современной технической инфраструктуры и новых отраслей и профессий на основе промышленной революции 4.0.

Обеспечить гармонию между ростом экспорта и инвестициями в развитие продуктов и услуг с высокой добавленной стоимостью, использованием отечественного сырья, развитием вспомогательной промышленности и подготовкой кадров в стране.

Содействовать привлечению иностранных инвесторов, предприятий с ИИ, в особенности ТНК, занимающихся совместным бизнесом с отечественными компаниями для установления и развития отраслевых связей в соответствии с каждой цепочкой добавленной стоимости.

Продолжать привлекать ИИ в сферы, острасли, где Вьетнам обладает преимуществами, такие как текстильная и обувная промышленность. Уделять основное внимание производству продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом интеллектуального и автоматизированного производственных процессов.

Что касается регионов и местностей, то привлечение ИИ должно соответствовать потенциалу, условиям и уровню развития и планированию каждого региона, обеспечивая социальную, экономическую и экологическую эффективность. Для чувствительных секторов, связанных с национальной обороной, безопасностью, приграничными районами, морскими районами, островами и исключительными экономическими зонами, следует внимательно рассматривать привлечение ИИ, уделять приоритетное внимание обороне, безопасности и государственному суверенитету.

Касаясь вопроса рынков и партнеров, необходимо отметить, что привлечение ИИ от потенциальных рынков и партнеров должно быть диверсифицированным и многовекторным, при этом необходимо придать большое значение таким рынкам, как Япония, Южная Корея, Сингапур, США, Германия и Великобритания, эффективно развивать отношения со стратегическими партнерами (всеобъемлющими партнерами, всеобъемлющими стратегическими партнерами), уделять большое внимание ведущим развитым странам мира и ТНК, которые обладают передовыми технологиями и современным уровнем управления.

Проявлять инициативу в наблюдении и оценке тенденции движения ИИ и устаревших, экологически недружественных технологий во Вьетнам из некоторых стран региона, чтобы выбрать инвестиционные проекты, подходящие направлениям развития Вьетнама.

Привлечение ИИ от малых и средних предприятий должно обеспечивать модернизацию технологий, подключение к глобальным цепочкам стоимости и развитие вспомогательной промышленности. В то же время, Вьетнаму следует пользоваться преимуществами, которые несет экономическое сообщество АСЕАН, и возможностями, которые создают соглашения о свободной торговле.

Некоторые основные решения

Для реализации вышеуказанных направлений необходимо продолжать укреплять реформы и обновление. Прежде всего, нужно сосредоточить внимание на следующих трех вопросах:

Во-первых, совершенствовать экономические институты, улучшать инвестиционную среду в соответствии с современными рыночными стандартами, интеграцией, в полной мере уважать право на свободу предпринимательской деятельности, имущественные права инвесторов, в том числе иностранных инвесторов, обеспечить эффективную деятельность на различных типах рынков, содействовать маркетизации факторов производства и реализации мер по сокращению эксплуатационных расходов и инвестиционных затрат с целью повышения национальной конкурентоспособности.

Совершенствовать правовые основы инвестиционной деятельности, предпринимательской деятельности, планирования, регулирования труда иностранных граждан, туризма, въезда, выезда и проживания иностранцев.

Внести изменения и дополнения в действующие законы в соответствии с Законом о конкуренции 2018 года, строго контролировать сделки слияния и поглощения отечественных предприятий иностранными инвесторами.

Изучать и предлагать комплексные решения для предотвращения, ограничения и регулирования трансфертного ценообразования и уклонения от налогов.

Реформировать льготную инвестиционную политику, связанную с вкладом и ответственностью предприятий и соответствующую целям социально-экономического развития страны.

Во-вторых, содействие расширению возможностей отечественных предприятий, развитию совместного бизнеса, развитию квалифицированных трудовых ресурсов является актуальной задачей, связанной с раскрытием долгосрочного внутреннего потенциала.

В-третьих, последовательно и эффективно укреплять аппарат государственного управления. Четко определить функции и задачи государственных органов, механизмов координации между министерствами и ведомствами. Четко разделять механизм коллективного руководства и индивидуальную ответственность. Усилить работу по переподготовке кадров как на центральном, так и на местном уровне.

Продолжать совершенствование механизма децентрализации, механизма проверки и инспекций, основанных на принципе своевременного решения возникающих проблем, создавая благоприятные условия предприятиям для инвестирования и ведения бизнеса, обеспечивая при этом эффективный контроль за соблюдением обязательств, условий инвестирования и ведения бизнеса.

Вьетнам вступает в новый этап развития. В дополнение к большим вызовам, открываются беспрецедентные новые возможности, позволяющие добиваться прорывного развития экономики. В использовании этих возможностей важную роль играют преодоление недостатков и эффективная реализация новой политики, направленной на активизацию привлечения и повышение качества ИИ. ИИ можно эффективно развивать только при достижении общего понимания, участии всей политической системы и деловых кругов, а также на основе правовой системы, механизмов и политики, совершенствующихся с учетом обновления и отвечающих требованиям процесса международной интеграции и быстрого и устойчивого роста экономики.

ДРУГИЕ НОВОСТИ